2018-10-18 09:46:59 来源: MG电子集团
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部分：
为规范全省城镇新建小区教育、医疗卫生、文化体育、社区效劳、市政公用等配套非经营性公建设施的建设和治理，科学合理配置和建设非经营性公建设施，包管居住效劳品质，经省政府同意，提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，凭据高质量生长的要求，牢固树立以人民为中心的生长思想，坚持政府主导，革新立异，以计划为引领，科学合理配置非经营性公建设施；以部分联手为动力，强化监督治理；以建章立制为包管，规范建设治理使用程序，确保新建小区配套非经营性公建设施配得上、接得住、能运转，实现新建小区非经营性公建设施结构合理、功效完善、配套齐全、使用便当，为群众提供宜居舒适的居住情况。
二、明确事情目标
到2018年底前，基本解决2015年以来新建小区（含在建小区）设施功效不全，非经营性公建设施不配套、不到位、不移交、不落实的问题。建立一套完善的标准体系、健全一套完备的规章制度、制定一套规范的治理步伐，强化监督治理，构筑起非经营性公建设施建设治理的长效机制。
三、严格落实国家和省相关配置标准
各地在计划建设新建小区时，明确义务教育学校、幼儿园、社区卫生效劳站（中心）、文化运动室（中心）、社区效劳中心、居民健身、养老效劳、物业治理用房、社区居委会、公共茅厕、垃圾收集点等配套非经营性公建设施。菜市场作为小区经营性公共效劳设施，可参照非经营性公建设施计划、建设和使用。义务教育学�？捎煽⒔ㄉ璧ノ淮�，也可由政府统筹计划建设。计划人口2-4万人设置一所初级中学（12/18/24/30班），0.7-2万人设置一所小学（12/18/24/30/36班），0.3-1.2万人设置一所幼儿园（4/6/9/12班），0.8-1万人设置一处社区卫生效劳站（150-220平方米），0.3-1万人设置一处文化运动室（300-1000平方米）、一处社区效劳中心（200-300平方米），1-5万人设置一处菜市�。�600-3000平方米），0.3-0.5万人设置一处公共茅厕（30-60平方米），物业治理用房面积凭据不低于开发住宅总建筑面积3‰的比例设置，垃圾收集点凭据每处效劳半径不大于70米进行设置，居民健身设施凭据室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米进行设置，养老效劳设施凭据每百户不低于30平方米的标准进行设置，社区居委会事情用房面积凭据每百户不低于30平方米的标准进行设置，单独社区治理（含党群效劳用房）的新建小区建筑面积原则上不小于500平方米，计划设计切合《国务院无障碍情况建设条例》《河北省无障碍情况建设治理步伐》等标准规范。独立用地的配套非经营性公建设施抗震设防类别不低于重点设防类。公共效劳场合设置效劳台、公用电话的，同步设置低位效劳台、低位电话，WiFi全笼罩并免费开放。各地要结合经济社会生长阶段、人口年龄结构和居民需求，合理制定切合外地特点的公共效劳设施配建标准。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省残联，各市（含定州、辛集市，下同）政府和雄安新区管委会卖力）
四、强化计划对非经营性公建设施的引导和管控
�。ㄒ唬┖侠砑苹蔷怨ㄉ枋�。各地要凭据《河北省“五级两规一导则”体系建设事情计划》，遵循都会生长纪律，贯彻五大生长理念，落实多规合一，完善城镇总体计划（领土空间计划），统筹安排差别层级的种种公共效劳设施，优化用地结构，预留相应建设空间；体例控制性详细计划，落实上位计划要求，明确非经营性公建设施的位置、规模等管控要求，并细化到具体地块；制定专项计划，落实行业生长要求，深化教育、商业网点、文化、体育、医疗卫生、养老、金融、邮政、旅游等设施内容，凭据15分钟、10分钟、5分钟生活圈效劳规模，合理确定设施内容和控制要求。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省领土资源厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市政府和雄安新区管委会卖力）
�。ǘ┞涫捣蔷怨ㄉ枋┘苹�。在都会更新革新、新建小区建设历程中，各地出具的计划条件，要依据控制性详细计划明确出让地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度等控制指标，对配套非经营性公建设施作出具体划定。对人口规模低于1000人的新建小区，应优先包管配置物业治理用房、居民健身设施、文化运动室、养老效劳、公共茅厕、垃圾收集点等生活必须设施，其他公建设施可结合地块及其周边条件统筹考虑，满足居民使用需要。对使用性质相近、可相互增进的相关非经营性公建设施，在包管建筑规模和满足效劳功效的前提下，宜集中安排。（省住房城乡建设厅，各市政府和雄安新区管委会卖力）
五、严格非经营性公建设施实施历程监管
�。ㄒ唬┩恋爻鋈没方�。各地在宣布土地使用权出让通告时，将计划条件和非经营性公建设施的建设、移交等内容，作为土地使用条件予以宣布。土地成交后，非经营性公建设施的行业主管部分或者由县（市、区）政府指定的部分依据职责分工与土地使用权竞得人签订配套非经营性公建设施建设协议，协议要明确非经营性公建设施的建设标准、开（竣）工期限、交付标准、移交使用、违约责任等内容，其中独立用地的配套非经营性公建设施应在首期开发建设并同步实施。（省领土资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市政府和雄安新区管委会卖力）
�。ǘ┘苹蠖ɑ方�。各地在审定修建性详细计划或总平面设计计划时，凭据相关划定征求有关部分意见，有关部分应在划准时限内完成审查或审批，并实时将审查意见、审批文件反响计划审定机关。修建性详细计划或总平面设计计划应标明配套非经营性公建设施名称、位置和规模等内容。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市政府和雄安新区管委会卖力）
�。ㄈ┦┕ば砜苫方�。各地凭据深化“放管服”革新要求，结合国家开展的工程建设项目审批制度革新试点事情，精简审批环节，转变治理方法，实行并联审批，压缩审批时间，可将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，工程质量宁静监督手续与施工许可证合并治理。国家另有划定的，按有关划定执行。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省领土资源厅、省民政厅、省公安消防总队、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省人防办、省体育局，各市政府和雄安新区管委会卖力）
�。ㄋ模┫钅拷ㄉ杌方��？⒔ㄉ璧ノ恍肫揪菁苹⒔ㄉ璧仁中邢钅拷ㄉ�，不得擅自修改，不得销售或出租配套的非经营性公建设施。设计单位严格凭据国家工程建设技术标准进行设计，施工单位凭据相关部分批准及格的设计文件进行施工。各地要将配套非经营性公建设施作为新建小区开发建设的重点监管内容，计划、都会执法、建设等主管部分凭据职责分工，对开发建设单位擅自调解非经营性公建设施规模、位置，项目工程质量保存问题，违反相关执法、规则和工程建设技术标准的，依法依规予以查处。房地产行政主管部分或行政审批局卖力在治理商品房预售或现售时，催促开发建设单位在销售现场公示设计计划总平面图及非经营性公建设施有关内容，在《商品房买卖条约》备案时，将设计计划总平面图作为附件。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市政府和雄安新区管委会卖力）
六、规范非经营性公建设施移交治理
�。ㄒ唬┌押每⒐ぱ槭展�。各地要制定事情规则，明确牵头部分，组织有关部离开展建设工程项目竣工联合验收。验收及格的，有关部分在划准时间内出具验收意见后，由牵头部分凭据划定出具建设工程竣工验收证明文件。验收缺乏格的，有关部分应划分提出书面整改意见，并催促限期整改到位。分期实施且凭据配套非经营性公建设施建设协议约定同步竣工的非经营性公建设施建设工程，可实行分期验收，待全部建成后进行综合验收。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市政府和雄安新区管委会卖力）
�。ǘ┌押孟钅恳平还�。各地要凭据有关划定明确配套非经营性公建设施接收单位。接收单位收到开发建设单位移交书面申请之日起30个事情日内，完成非经营性公建设施相关资料审核和现场检验，切合要求的，与开发建设单位治理移交手续，不得放弃接收；未抵达交付使用标准的，待整改达标后，再治理移交手续。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市政府和雄安新区管委会卖力）
�。ㄈ┌押檬褂弥卫砉�。配套非经营性公建设施移交后，接收单位要凭据计划条件和有关划定进行使用、治理、维护。未经依法批准，不得闲置，不得变换为经营性配套设施，不得擅自挪作他用。对擅自改变用途的，由计划、都会执法部分凭据职责分工依法依规查处。非经营性公建设施治理移交手续前，由开发建设单位凭据相关划定实施养护、治理；移交后由接收单位凭据相关要求养护、治理。在质量保修期内，执行工程质量包管书中约定的内容；凌驾质量保修期后，由接收单位凭据相关划定卖力衡宇质量宁静、设施维护，不得破坏。因新建小区住宅分期交付使用，但整个计划设计计划确定的配套非经营性公建设施尚未建成的，开发建设单位应建设过渡性使用的相应设施。（省住房城乡建设厅牵头，省教育厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局，各市政府和雄安新区管委会卖力）
七、包管步伐
�。ㄒ唬┰銮孔橹斓�。各地政府要高度重视新建小区配套非经营性公建设施建设治理事情，建立健全事情机制，按期研究，扎实推进。相关部分要强化责任意识，搞好协作配合，配合推动非经营性公建设施建设。省有关部分凭据职责分工做好政策研究、指导协调等事情。
�。ǘ┙∪嬲轮贫�。各地凭据实际制定种种配套非经营性公建设施建设治理步伐、交付验收标准、移交使用步伐，规范建设和移交行为。凭据深化“放管服”革新要求，建立健全配套非经营性公建设施并联审批、联审联验治理制度，明确具体流程、治理时限，提高行政审批效能。增强诚信体系建设，将违法违规、有不履行允许等不良行为的开发建设单位纳入“黑名单”，并向社会宣布。省级层面出台《河北省城乡公共效劳设施配置和建设标准》。
�。ㄈ┣炕降伎己�。省、市有关部分凭据职责分工按期开展非经营性公建设施建设治理事情的督导检查，对配套不到位、不移交、不落实等行为，进行通报、约谈，造成严重影响的，追究有关单位和人员责任。实行非经营性公建设施建设治理事情年度考核，考核结果作为地方政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。聘请第三方对非经营性公建设施建设治理事情进行评估评价。
�。ㄋ模┯炝己闷�。充分利用种种媒体广泛宣传非经营性公建设施建设治理政策，流通社会监督渠道，宣布举报电话、邮箱，实时回应社会关切和群众诉求，凝聚各方共识，努力营造全社会体贴、支持、加入配套非经营性公建设施建设治理的良好气氛。
河北省人民政府办公厅
2018年10月10日
